中华人民共（gòng）和国主席令

第　六十九　号

　　《中华人民共和（hé）国突发事件（jiàn）应对法》已由中华（huá）人民共和国第十届全国人民代表大会常（cháng）务委员会第二十九次（cì）会议于2007年8月30日（rì）通过，现予公布（bù），自2007年11月（yuè）1日（rì）起施行。

中华人民共和国主席　 胡锦涛（tāo）     

2007年8月（yuè）30日          

中华人民共（gòng）和国突（tū）发事（shì）件应（yīng）对法

（2007年8月（yuè）30日第十届全国人民代表大会（huì）常务（wù）委员（yuán）会（huì）第二十九次会议通过（guò））

　　目　　录

　　第一章　总　　则（zé）

　　第二章　预防与应急准备

　　第（dì）三章　监测与预警（jǐng）

　　第四章（zhāng）　应急处置与救援

　　第五章　事后恢复与重（chóng）建

　　第六章　法律责任

　　第七章　附　　则

第一章　总　　则（zé）

　　第一条　为（wéi）了预防和减少突发（fā）事件（jiàn）的发生（shēng），控制（zhì）、减轻和（hé）消除突发事件引（yǐn）起的严重（chóng）社会（huì）危害，规范突发事件应（yīng）对（duì）活动，保（bǎo）护人民生命（mìng）财（cái）产安（ān）全（quán），维护国家安全、公共安全、环（huán）境安全和社会秩序，制定本法（fǎ）。

　　第二条　突发事件的预防与（yǔ）应急准备（bèi）、监测与预警（jǐng）、应急（jí）处置与（yǔ）救援、事后（hòu）恢复与重建等应（yīng）对活动，适用（yòng）本法。

　　第三（sān）条　本法所（suǒ）称突发事件（jiàn），是指突然发生，造成（chéng）或者可能造成（chéng）严重社会危害（hài），需要（yào）采（cǎi）取（qǔ）应急处置措施予以应对的（de）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和（hé）社会（huì）安全（quán）事件。

　　按照社（shè）会危害程度、影响范围等（děng）因（yīn）素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为（wéi）特别重大、重大、较大和一（yī）般四级。法律、行（háng）政法规或者国务院另有规（guī）定的，从其规定。

　　突发（fā）事件的（de）分级标（biāo）准由国务院或者国务院确定（dìng）的部门制定。

　　第四条　国家建立统（tǒng）一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地（dì）管理为主的应急管理体制。

　　第五条　突（tū）发（fā）事（shì）件（jiàn）应对工（gōng）作实行预防为主、预防与应（yīng）急相结合的原（yuán）则（zé）。国家建立重大突发事件风（fēng）险评估体系（xì），对可能（néng）发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的（de）发生（shēng），最大（dà）限度地减轻重大突发事件的影响。

　　第六条　国家建立（lì）有效的社（shè）会动员机制，增强（qiáng）全民的公共安全和防范风险的意识，提高全（quán）社会的避险救助能力（lì）。

　　第（dì）七条　县级人民政府对本行（háng）政区域（yù）内突发事件的应对工作负责；涉及（jí）两个（gè）以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各（gè）有关行政区域（yù）的上一级人民（mín）政府共（gòng）同负责。

　　突发事件（jiàn）发生后，发生地县（xiàn）级人民（mín）政府应当立即采（cǎi）取措（cuò）施（shī）控制事态发展，组（zǔ）织开展应急救援（yuán）和（hé）处置工作，并立即向（xiàng）上一级（jí）人民政府（fǔ）报（bào）告，必要时可以越级上（shàng）报。

　　突发事件发生地县级人民（mín）政（zhèng）府不能消除或者不能有（yǒu）效控制（zhì）突发事件引起的（de）严重（chóng）社会危害的，应当及（jí）时向上级人民政府报（bào）告。上级人民政府应当及时（shí）采取措施，统一领导应急处置工（gōng）作。

　　法律、行政法规规定由国务院有关部门（mén）对突（tū）发事件的应对工（gōng）作负责的，从其规定；地方人民政府应当积（jī）极（jí）配合并提供必要的支持（chí）。

　　第（dì）八条　国务院（yuàn）在（zài）总理领导（dǎo）下研究、决定（dìng）和（hé）部（bù）署（shǔ）特别重大突发事件的应对工（gōng）作；根据实际需要，设立国家突（tū）发事件应急指挥机（jī）构，负责突发事件应（yīng）对（duì）工作；必要时，国务院（yuàn）可以（yǐ）派出工作（zuò）组指导有关（guān）工作。

　　县级以（yǐ）上（shàng）地方各级人民（mín）政府设（shè）立由本（běn）级人民政（zhèng）府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人（rén）民解放军（jun1）和中国人民武装警察部队有（yǒu）关负责人组成的突发（fā）事件应（yīng）急（jí）指挥机构（gòu），统一领导、协调本级人（rén）民政府各（gè）有关部门和（hé）下级人民政府（fǔ）开展（zhǎn）突发事件应（yīng）对（duì）工作（zuò）；根（gēn）据实（shí）际需要，设立相关类别（bié）突（tū）发（fā）事件应（yīng）急指挥机构，组（zǔ）织、协调、指挥突发事件（jiàn）应对工作。

　　上级人民政府主管部门应当（dāng）在各自职责范围内（nèi），指（zhǐ）导（dǎo）、协助下（xià）级人民政府及（jí）其相应（yīng）部门（mén）做好（hǎo）有关突发事件的应对工作（zuò）。

　　第九条　国务院和县级（jí）以上（shàng）地方各（gè）级（jí）人民政府是突发事件应对工作的（de）行政（zhèng）领导（dǎo）机关，其（qí）办（bàn）事机构及具体职责由国务院规定。

　　第十条（tiáo）　有（yǒu）关人民政府及（jí）其部门作（zuò）出的应对突发（fā）事件的决定、命令，应当及时（shí）公布（bù）。

　　第十一条　有关（guān）人民政（zhèng）府及（jí）其（qí）部（bù）门采取（qǔ）的应（yīng）对突发事件的措施（shī），应当与突发事件可能（néng）造成的（de）社会危害（hài）的性质、程（chéng）度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公（gōng）民（mín）、法人（rén）和其他组织权（quán）益的措施。

　　公民、法人和其（qí）他组织有（yǒu）义务参与突发事件（jiàn）应对工作。

　　第十二条　有关人民政府及（jí）其部门为应对突发事件，可以征用单位（wèi）和个（gè）人的财产。被征用（yòng）的财产在使用完毕或者突发事（shì）件应急处置工作结束后，应（yīng）当及时返还（hái）。财产（chǎn）被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿（cháng）。

　　第十三条　因采（cǎi）取突发事（shì）件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不（bú）能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止（zhǐ）的规定（dìng），但法律另有规定的除外。

　　第十四条　中（zhōng）国人民解放军、中国人民武装警察部队（duì）和民兵（bīng）组（zǔ）织依（yī）照本（běn）法和其（qí）他有关法律、行（háng）政法规、军事法规的规定以及国务院（yuàn）、中央军事委员会的命令，参加突发事件的（de）应急救（jiù）援和处置工作。

　　第十五条　中华（huá）人民（mín）共和国政府在突发事件的（de）预防、监测与预警（jǐng）、应急处置与救（jiù）援、事后恢复与重建等方面，同外国政府和有（yǒu）关国际组织开展合作与交（jiāo）流。

　　第十六条　县级（jí）以上人民政府作出应对突（tū）发事件的（de）决定（dìng）、命令，应（yīng）当报本（běn）级（jí）人民代表大会常务委员会（huì）备案；突发事件应急（jí）处置工（gōng）作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项（xiàng）工（gōng）作（zuò）报（bào）告。

第二章（zhāng）　预防（fáng）与应急准备

　　第十（shí）七条　国家建立（lì）健全突发事件应急预（yù）案体（tǐ）系。

　　国务院制定国家突发事件（jiàn）总体应急预案（àn），组织制定国家突发事件专项（xiàng）应急预（yù）案；国（guó）务院有关部（bù）门根据各自的职（zhí）责（zé）和（hé）国务院相关应急预案，制定国家（jiā）突发事件部门应急预案。

　　地方各级人民（mín）政府和（hé）县（xiàn）级以上（shàng）地方各级人民（mín）政府（fǔ）有关部门根据有关法律、法规、规（guī）章、上级人（rén）民政府及其有关部门（mén）的应急预（yù）案以及本地区的实际（jì）情况（kuàng），制定相（xiàng）应的（de）突发（fā）事件应急预案。

　　应急预案制定机（jī）关应当根据（jù）实际需要和情势变化（huà），适时修订应急（jí）预案。应急预案的制（zhì）定、修（xiū）订程序由（yóu）国务院规（guī）定。

　　第十八条　应（yīng）急预案应当根据本法和其他有关（guān）法（fǎ）律、法（fǎ）规的规定，针（zhēn）对突发事（shì）件的性质、特点和可能造成的（de）社会危（wēi）害，具（jù）体（tǐ）规定（dìng）突（tū）发事件应急管（guǎn）理（lǐ）工作的组织指挥体系与职责（zé）和突发事件的预（yù）防与预警机制、处（chù）置程序、应急保障措施以（yǐ）及事后恢（huī）复与重建措施等内容。

　　第十（shí）九条　城乡规划应当符合预防、处置突发（fā）事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的（de）设备和（hé）基础设施建（jiàn）设，合理确定应急避（bì）难场所（suǒ）。

　　第二（èr）十条　县级人民政府应（yīng）当对本（běn）行政区域（yù）内容（róng）易（yì）引（yǐn）发自然灾（zāi）害、事故灾难（nán）和公共卫生事件的危险源、危险（xiǎn）区（qū）域进行调查、登（dēng）记、风险评估，定期进行检（jiǎn）查、监控，并（bìng）责令有关单位（wèi）采取安（ān）全防范（fàn）措施。

　　省级和设区的市（shì）级人（rén）民（mín）政（zhèng）府应当对本行政区域内容（róng）易引发特别重大、重大突发事件的（de）危险源、危险区域进（jìn）行调查、登（dēng）记、风险（xiǎn）评估，组织进行检（jiǎn）查、监（jiān）控，并责令有关（guān）单位采取安全防（fáng）范措施。

　　县级以上地方各级人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）按（àn）照本法（fǎ）规定登记的（de）危险源、危险区域（yù），应（yīng）当按照国家规（guī）定及（jí）时向（xiàng）社会公布。

　　第二十一条　县（xiàn）级人民政（zhèng）府及（jí）其有关部门（mén）、乡级人民（mín）政府、街道办事处、居民委员会（huì）、村民委员会应当及时调解处理可（kě）能引发社（shè）会安全事（shì）件（jiàn）的矛盾纠（jiū）纷（fēn）。

　　第（dì）二十二条　所有单（dān）位应当建立（lì）健全安（ān）全管理制度，定期检查（chá）本单位各（gè）项（xiàng）安全防范措施的落实情（qíng）况，及时消除事故隐患（huàn）；掌握并及时处理本单位（wèi）存在的可能引发社会（huì）安全事件（jiàn）的问题，防止矛盾激化和（hé）事态扩大；对（duì）本单位（wèi）可（kě）能发生的（de）突发（fā）事件和（hé）采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人（rén）民（mín）政府有关部门报告（gào）。

　　第（dì）二（èr）十三条　矿山、建（jiàn）筑施工单位和（hé）易燃易爆物品（pǐn）、危险化学（xué）品（pǐn）、放射性物品等（děng）危险（xiǎn）物（wù）品的生产、经营、储运、使用单位，应当制（zhì）定具体应（yīng）急预案，并对生产经营场所（suǒ）、有危险物品的建筑物、构筑物及周（zhōu）边环境开展（zhǎn）隐患排查，及（jí）时采取（qǔ）措（cuò）施消（xiāo）除隐（yǐn）患，防止发生突发事件。

　　第二十四条　公共交通工具（jù）、公共场所和其他人员（yuán）密集场所的经营单位（wèi）或者管理单位应当制定具体应急（jí）预（yù）案（àn），为交通（tōng）工（gōng）具和有关场所配备报警装（zhuāng）置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显（xiǎn）著标明（míng）安（ān）全撤（chè）离的（de）通道、路线，保（bǎo）证安（ān）全（quán）通道、出口的（de）畅（chàng）通。

　　有关单位应（yīng）当定期检测（cè）、维护其报警装置和应急救援设（shè）备、设施，使其（qí）处（chù）于良好状态，确保正常使（shǐ）用（yòng）。

　　第二十五条　县级以上人民政府应当建（jiàn）立健全突（tū）发（fā）事（shì）件应急管（guǎn）理培训制（zhì）度，对人民政府及其有关部门负有处置突发事件（jiàn）职责的工作人（rén）员定期进行（háng）培训。

　　第二（èr）十六条　县（xiàn）级以上人民（mín）政府应（yīng）当整合应急资源，建立或者确定综合性应（yīng）急救援队伍（wǔ）。人民政府有关部（bù）门可（kě）以（yǐ）根据实（shí）际需要（yào）设立专业应急救援队伍。

　　县级以上人民政（zhèng）府及其有（yǒu）关部门（mén）可（kě）以建立由（yóu）成（chéng）年志（zhì）愿者（zhě）组成的应急救援队伍。单位应（yīng）当建立由本（běn）单位职工组成的专职或者兼职（zhí）应急（jí）救援队伍。

　　县级（jí）以上人民政府应当加强专（zhuān）业（yè）应急救援（yuán）队（duì）伍与非专业应急救（jiù）援队（duì）伍（wǔ）的合作，联合培训、联合（hé）演（yǎn）练，提（tí）高（gāo）合（hé）成应急（jí）、协（xié）同（tóng）应急的（de）能力。

　　第（dì）二（èr）十（shí）七条　国务院有（yǒu）关部门（mén）、县级以上地方各级人民政府及其（qí）有关部门、有关单位应（yīng）当（dāng）为专业应急救援（yuán）人员购买（mǎi）人身意（yì）外伤害保险，配备必要的防护装（zhuāng）备和器材，减（jiǎn）少（shǎo）应急救援（yuán）人（rén）员的人身风险。

　　第二（èr）十（shí）八条　中国人民解放军、中国人（rén）民武装警察部队和民兵组织应当有计（jì）划地组织开（kāi）展（zhǎn）应急救（jiù）援的专门训练。

　　第二十九条　县级人（rén）民政（zhèng）府及其有关（guān）部门（mén）、乡（xiāng）级人民政府、街（jiē）道办事处应（yīng）当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。

　　居民委（wěi）员会（huì）、村民委员会、企业事业单位应当根据（jù）所在地人民政府的（de）要求，结合各（gè）自的实际情况，开（kāi）展有关突发事件应急（jí）知识的（de）宣传普（pǔ）及活动和必要的应急演练。

　　新闻媒体应当无偿开展突发事件（jiàn）预（yù）防与应急、自救与互救知识的公益（yì）宣传。

　　第三十条　各级各类（lèi）学校应当把（bǎ）应急知识（shí）教育纳（nà）入教学内容，对学（xué）生进行应急知识教育，培养（yǎng）学生的（de）安全意识和（hé）自救与互救能力（lì）。

　　教育主管部门应当对学校开展应急知识教育（yù）进行指导和监督（dū）。

　　第（dì）三十一条　国（guó）务院和县级（jí）以上地方各（gè）级人民政府应（yīng）当（dāng）采取（qǔ）财政措施，保障突（tū）发事件应对工作所需经费。

　　第三十二条（tiáo）　国家建（jiàn）立健全（quán）应急物资（zī）储备保障制（zhì）度（dù），完善重要应急物资的监管、生（shēng）产、储备、调（diào）拨和紧急配送体（tǐ）系。

　　设区的（de）市级以上人（rén）民政府和突发事件易发、多发地区的（de）县级人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。

　　县级以上地方各级（jí）人（rén）民政（zhèng）府应当根据本地区的实际情况，与有关企业（yè）签订协（xié）议，保障应急（jí）救援物资、生活（huó）必需（xū）品和应急处置装备的生产（chǎn）、供给（gěi）。

　　第三十三条　国家建立健全应急通信保（bǎo）障体系（xì），完善公用通信网，建（jiàn）立有线与无（wú）线（xiàn）相结合、基础（chǔ）电（diàn）信网络与机动通（tōng）信（xìn）系统相配套的应急通（tōng）信系统（tǒng），确保突发事（shì）件应对工作的通信畅（chàng）通。

　　第三十四条　国（guó）家鼓励公民、法（fǎ）人和其他组织为人（rén）民（mín）政府应对突发事件工（gōng）作提（tí）供物资、资金、技术支持和捐赠。

　　第三十五条　国（guó）家发展保险（xiǎn）事业，建立国家（jiā）财政支持的巨灾风险保险体系，并鼓励单位和公（gōng）民（mín）参（cān）加保险。

　　第三十六条　国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机（jī）构培养应急管理专门（mén）人才（cái），鼓励（lì）、扶持教学科研机构和有关企业（yè）研（yán）究开发用于突（tū）发事件预防、监测、预警（jǐng）、应急处置（zhì）与救（jiù）援的新技术、新（xīn）设备和新工具。

第三章　监测与预警

　　第三十七条　国务院（yuàn）建立全国统一的（de）突发事（shì）件（jiàn）信息（xī）系统。

　　县（xiàn）级以上地方（fāng）各（gè）级人民（mín）政府应当建（jiàn）立或者确（què）定本地区统一的突（tū）发事件信息系统，汇集、储存、分析、传（chuán）输有关突发事件的信（xìn）息（xī），并与上级人民（mín）政府及（jí）其有关部门、下（xià）级人民政府及其（qí）有关部（bù）门、专业机构和监测网点的突发事件信息系（xì）统实（shí）现互联互通，加强跨部门（mén）、跨（kuà）地区的信（xìn）息（xī）交流（liú）与情报合作（zuò）。

　　第三十八（bā）条　县级以上人民政府及其（qí）有关部门、专业机构应当通过（guò）多种途径收集突（tū）发事（shì）件信息。

　　县级人民政府应当在（zài）居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职（zhí）或者兼职信息报告（gào）员制度。

　　获悉突发事件信息的公民、法人（rén）或者（zhě）其他组织，应当立即向所（suǒ）在地（dì）人民政府、有关主管部（bù）门或者（zhě）指（zhǐ）定的（de）专业（yè）机（jī）构报告。

　　第三十九（jiǔ）条　地方（fāng）各级人民政府应当按（àn）照国家有关规定向上级（jí）人民政府报送突发事件信息。县级以上人民（mín）政府有关主管（guǎn）部门（mén）应当（dāng）向本级人民政府相关部门通报突发事件（jiàn）信（xìn）息。专业机构（gòu）、监（jiān）测网点和（hé）信息报告员（yuán）应当及时向所在（zài）地人（rén）民政府及（jí）其（qí）有关主管部门报告突发事（shì）件信息。

　　有关单位和人（rén）员报送、报告突（tū）发事（shì）件信息，应当（dāng）做到及（jí）时（shí）、客（kè）观（guān）、真实，不得迟报、谎报、瞒报（bào）、漏（lòu）报。

　　第四十条（tiáo）　县级以上地方各（gè）级人（rén）民政府应当及时汇总分（fèn）析突发事（shì）件隐患和预警信息（xī），必（bì）要时（shí）组织相（xiàng）关部门、专业技术人员、专（zhuān）家学者（zhě）进行会商，对（duì）发生突发事件的可能性及其可能（néng）造（zào）成的影（yǐng）响进行（háng）评估；认为可能发生重大或者特别重（chóng）大突发事件的，应（yīng）当立（lì）即（jí）向上级人（rén）民政府报告，并向上级（jí）人民政府有关部门、当地驻（zhù）军和可能受到危害的毗（pí）邻（lín）或者相关（guān）地区的人民政府（fǔ）通报。

　　第四十一条　国家（jiā）建立健全突（tū）发事件监（jiān）测制度。

　　县级以上人（rén）民（mín）政府及其有（yǒu）关（guān）部门应当根据自然灾害、事故灾难（nán）和公共卫（wèi）生事件的种类（lèi）和特点，建立健全基础（chǔ）信息数据（jù）库，完善监（jiān）测网络，划分监测区域，确定（dìng）监测点（diǎn），明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或（huò）者兼职（zhí）人员，对可能发（fā）生的突发（fā）事件进行监测。

　　第（dì）四十二条　国家建（jiàn）立健全突发事件（jiàn）预警制度。

　　可以预警的（de）自（zì）然灾害、事（shì）故灾难和公共卫（wèi）生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势（shì）态和可能造成（chéng）的危害程度分（fèn）为一（yī）级、二级、三级和四级，分别用红色（sè）、橙色、黄色和蓝色（sè）标示（shì），一（yī）级为最高级（jí）别。

　　预警级（jí）别的划分（fèn）标准由（yóu）国务院或（huò）者国（guó）务院确（què）定的（de）部门（mén）制定。

　　第四十三条　可以预（yù）警的自（zì）然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即（jí）将发生（shēng）或者（zhě）发生的（de）可能性增大时，县（xiàn）级以上地方（fāng）各级人民政府应当（dāng）根据有关法律、行政法规和国务院规（guī）定的权限（xiàn）和程序，发（fā）布相应级别的警报，决定并宣布（bù）有关地区进入预警期，同时（shí）向上（shàng）一级（jí）人民（mín）政府（fǔ）报告，必要时（shí）可（kě）以越（yuè）级上报（bào），并（bìng）向（xiàng）当地驻（zhù）军和可能（néng）受（shòu）到（dào）危害（hài）的毗邻（lín）或者相关地区（qū）的人民（mín）政府通报。

　　第（dì）四（sì）十四条　发布三级、四级警（jǐng）报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民（mín）政（zhèng）府应（yīng）当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成（chéng）的危害，采取下列（liè）措施：

　　（一）启动（dòng）应急（jí）预案；

　　（二）责令有关部门（mén）、专业机构、监测网点和负有（yǒu）特（tè）定职责的人员及时收（shōu）集、报告有关（guān）信息，向社会公（gōng）布反映突发事件信（xìn）息的渠道（dào），加强对突发事件（jiàn）发生、发展情（qíng）况的（de）监测（cè）、预报和预（yù）警工作（zuò）；

　　（三）组（zǔ）织有关部门（mén）和机构、专业技术人员、有关（guān）专家学者，随时对突（tū）发事件信息（xī）进行分析评估，预（yù）测发生突发（fā）事件可（kě）能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发（fā）事件（jiàn）的级别；

　　（四）定时向社会发布与公众有关的突（tū）发事件预（yù）测信息和分（fèn）析评估结果，并对（duì）相关信息的报道工作进行管理；

　　（五）及时按照有关规定向社会发布可（kě）能受（shòu）到突发（fā）事件（jiàn）危（wēi）害的（de）警告，宣传（chuán）避免、减轻危害的常识，公布咨询（xún）电（diàn）话。

　　第四（sì）十五条　发（fā）布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级（jí）以上地方（fāng）各级人民政（zhèng）府（fǔ）除采（cǎi）取本法（fǎ）第四十（shí）四（sì）条规定的措施外，还应当针对（duì）即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害（hài），采取下列一项或（huò）者多项措（cuò）施：

　　（一）责令（lìng）应急救援队伍（wǔ）、负（fù）有（yǒu）特定职责的人员进（jìn）入待命状态（tài），并（bìng）动员后备人员（yuán）做好参（cān）加（jiā）应急救（jiù）援和（hé）处置工（gōng）作的准备（bèi）；

　　（二）调集应急救援所需物资（zī）、设备、工具，准（zhǔn）备（bèi）应急设施和避难场所，并（bìng）确保其处于良好状态（tài）、随时可以投入正（zhèng）常使用；

　　（三）加（jiā）强（qiáng）对重点单位、重要（yào）部位和重要基础设施的（de）安全（quán）保卫，维护社会治安秩（zhì）序；

　　（四）采取必要措施，确保交通（tōng）、通信、供水、排水（shuǐ）、供电、供气、供热（rè）等公共设施的安全（quán）和正（zhèng）常（cháng）运行（háng）；

　　（五）及时向社会发（fā）布有关采取（qǔ）特定措施避免或者（zhě）减轻危害（hài）的建议、劝（quàn）告；

　　（六）转移、疏散或者撤离（lí）易（yì）受突发（fā）事件（jiàn）危（wēi）害的人员（yuán）并予以妥善安置，转（zhuǎn）移（yí）重（chóng）要财产；

　　（七）关闭或者限制（zhì）使用（yòng）易受突发事件危害（hài）的场所，控（kòng）制或（huò）者限制容易（yì）导致危害扩（kuò）大的公共场所（suǒ）的活动；

　　（八）法律、法规、规章规（guī）定的其（qí）他（tā）必要（yào）的防范性、保护性措施。

　　第四十六条（tiáo）　对即（jí）将发生（shēng）或者已（yǐ）经发生的社会安全事件，县（xiàn）级以上（shàng）地方（fāng）各级人民政府（fǔ）及其有关主管（guǎn）部门应当按照规（guī）定向上一级人（rén）民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。

　　第四（sì）十七条　发布（bù）突发事件警报的人民（mín）政府应当根据事态的（de）发展，按（àn）照有关规定适时（shí）调整预警级（jí）别并重新（xīn）发布。

　　有事实证明不（bú）可能发（fā）生突发事件或者危险（xiǎn）已（yǐ）经解除的，发布警报的人民政府应当立即宣布解（jiě）除警报，终止预警期，并（bìng）解（jiě）除已经采取的有关措施。

第四章　应急处置（zhì）与救援

　　第四十（shí）八条　突发事件（jiàn）发生（shēng）后（hòu），履行统（tǒng）一领导职责或者组（zǔ）织处置突发（fā）事件的人民政府应（yīng）当针对其性质、特（tè）点和危（wēi）害程度（dù），立即组织有关（guān）部门，调动应急救（jiù）援队伍和社会力量，依照（zhào）本章的规定和有关法律、法规、规章的规（guī）定采取应急（jí）处置措施。

　　第四十九条（tiáo）　自然灾（zāi）害、事故灾难（nán）或者（zhě）公共卫生事件发生后（hòu），履行统一领导职责（zé）的人民政府可以（yǐ）采取下列一项或者多项应急处置措施：

　　（一）组织营救和（hé）救治受害（hài）人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的（de）人员以及采取（qǔ）其（qí）他救助措施；

　　（二（èr））迅速控（kòng）制危（wēi）险源，标（biāo）明危险区域，封锁危（wēi）险场所，划定警戒区（qū），实行交通管制以及（jí）其他（tā）控制措（cuò）施；

　　（三）立即抢修被（bèi）损坏的（de）交通、通（tōng）信、供水、排水（shuǐ）、供（gòng）电、供气、供热等公共设施（shī），向（xiàng）受到危害的人员提供避难（nán）场所和生活必需品，实施医疗救（jiù）护和卫生防疫以（yǐ）及其他（tā）保障措施；

　　（四）禁止或者（zhě）限制使（shǐ）用有关设备、设施，关闭或者（zhě）限制使用（yòng）有关（guān）场（chǎng）所，中止（zhǐ）人员（yuán）密集的活动或（huò）者可能导致危害扩（kuò）大的生产经营（yíng）活动以及采取（qǔ）其他保护措施；

　　（五（wǔ））启用（yòng）本级人民（mín）政府设置的财政预备（bèi）费和储（chǔ）备的应（yīng）急救援物资，必要（yào）时调用（yòng）其他急（jí）需物资、设备、设（shè）施（shī）、工（gōng）具；

　　（六）组（zǔ）织公民参加（jiā）应急（jí）救援和处置工作，要求具有特定专长的（de）人员提供服务；

　　（七（qī））保障食品、饮用水、燃料等（děng）基本（běn）生活必需品的供应；

　　（八）依法从（cóng）严惩处囤（dùn）积居奇、哄抬物（wù）价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维（wéi）护市场秩序；

　　（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱（luàn）社会秩（zhì）序（xù）的行（háng）为，维护社会（huì）治安；

　　（十）采取防止发生次（cì）生、衍生事件（jiàn）的必要措施。

　　第五十条（tiáo）　社会安全事件发生后，组（zǔ）织处置（zhì）工（gōng）作的人民政府应当立即组织有关（guān）部门并由公安机关针对事件的性（xìng）质和特点，依照有关法律、行（háng）政（zhèng）法规和国（guó）家其他有关规定，采取下列一项或者多（duō）项应急处置措施：

　　（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参（cān）与冲突的（de）当事（shì）人（rén），妥善解决（jué）现场纠纷和争端，控制事态发（fā）展；

　　（二）对特定区域内（nèi）的建筑物、交通（tōng）工（gōng）具、设备、设施以及燃料、燃气、电力（lì）、水的（de）供应进（jìn）行控制；

　　（三（sān））封锁（suǒ）有关场所、道路，查（chá）验现场人员的身（shēn）份证件，限（xiàn）制有关公共场所（suǒ）内（nèi）的（de）活（huó）动；

　　（四）加强对易受冲击的核心机（jī）关和单位的警（jǐng）卫，在国家机关、军事机关、国家通（tōng）讯社、广播电（diàn）台、电视（shì）台、外国驻华使领馆（guǎn）等单位附近（jìn）设置临（lín）时（shí）警戒线；

　　（五）法（fǎ）律、行政法规和国（guó）务院（yuàn）规定的其（qí）他必要措施。

　　严重（chóng）危害社会（huì）治安秩序（xù）的事件（jiàn）发（fā）生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况（kuàng）依法采取相应的强制性措施，尽（jìn）快使社会秩序恢复正常。

　　第（dì）五十一条　发生突发事件（jiàn），严重影响国民（mín）经（jīng）济正常运行时，国务（wù）院或者国务院授权（quán）的（de）有（yǒu）关主管部门（mén）可以采取保障、控制等必要的应急（jí）措施，保（bǎo）障（zhàng）人民群众的基本（běn）生活需要，最大限（xiàn）度地减轻突（tū）发事件（jiàn）的（de）影响（xiǎng）。

　　第五十二条　履行统一领导（dǎo）职责或者组织处置突发事件的人民（mín）政府，必（bì）要时（shí）可以向单位和个人（rén）征用应急救援（yuán）所需设备（bèi）、设施（shī）、场（chǎng）地、交通工具和（hé）其（qí）他物资（zī），请求其他地方（fāng）人民（mín）政府提供人力、物（wù）力、财力或者技术支援，要求生（shēng）产、供应生活必需品（pǐn）和应急救（jiù）援物资的企业组织生产、保（bǎo）证供给，要求（qiú）提供医疗、交通等公共服（fú）务（wù）的组织提供相应的服务。

　　履行统一领导职责或者组织处置突（tū）发事件的人民（mín）政府，应当（dāng）组织协（xié）调运输经营单（dān）位，优先运送处置（zhì）突发事件所需（xū）物资（zī）、设（shè）备（bèi）、工（gōng）具、应（yīng）急（jí）救援人员和（hé）受到突发事件危害的人员。

　　第五十（shí）三条（tiáo）　履行统（tǒng）一领导职责或者组织处置突发事件的人（rén）民（mín）政府，应当按照有关（guān）规定统一、准确、及时发（fā）布有关突发事件事态发展和应急处置工作的（de）信息。

　　第五（wǔ）十四条　任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚（xū）假信息。

　　第五十五条　突发事件（jiàn）发（fā）生地的居民委（wěi）员会、村民委（wěi）员（yuán）会和其他组织应当按照当地（dì）人民政府的决定（dìng）、命令，进行宣传动（dòng）员，组织群（qún）众开展自救和（hé）互救，协（xié）助维护社会秩序。

　　第五十六条　受到自然灾害危害或者发生（shēng）事故（gù）灾难（nán）、公共卫生事件的（de）单位，应当立即组织本单（dān）位应（yīng）急（jí）救援队伍（wǔ）和工作人员营救受（shòu）害人员（yuán），疏散、撤离、安置（zhì）受到威（wēi）胁的人员，控制危险源，标明（míng）危险区域，封锁危险场（chǎng）所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同（tóng）时向所在（zài）地县级人民（mín）政府报（bào）告；对（duì）因本单位的问（wèn）题引发的（de）或者主体是本单位（wèi）人员的社（shè）会安全事件，有关单位应当按照规定上报情（qíng）况，并迅速派出负责（zé）人赶赴现（xiàn）场开（kāi）展劝（quàn）解、疏导工作。

　　突发事件发生地的（de）其他单位（wèi）应（yīng）当服从人民政府发布的决定、命令，配合（hé）人民政（zhèng）府采（cǎi）取的应急处置（zhì）措施，做好本单位的应急救援工作，并（bìng）积极组织人员参加所在地的应急救援（yuán）和（hé）处置工作。

　　第五十七条　突发事件（jiàn）发生（shēng）地（dì）的公民应（yīng）当服从人（rén）民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排（pái），配合（hé）人民政府采取的应急（jí）处置措施，积极参加应急（jí）救援工作，协助维护社（shè）会秩序。

第五章（zhāng）　事后恢复与重建

　　第五十八条（tiáo）　突发事（shì）件的威胁和（hé）危害得到控（kòng）制或者消除后，履行（háng）统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当（dāng）停止执行依（yī）照（zhào）本法（fǎ）规定采取（qǔ）的（de）应急处（chù）置（zhì）措（cuò）施，同时采取或者继续实施必（bì）要措施，防止发生自（zì）然灾（zāi）害、事故灾难、公（gōng）共卫生事件（jiàn）的次（cì）生、衍生事（shì）件或者重新引发社会安全事件。

　　第（dì）五十九条　突发事件应（yīng）急（jí）处置工作结束后，履（lǚ）行统一领导职责的人民政府应当立即组织对（duì）突发事件造（zào）成的（de）损失进行评估，组织受影（yǐng）响地区尽快恢复生产、生活、工（gōng）作和社会秩序，制定（dìng）恢复（fù）重建计划，并向上一（yī）级人民政府（fǔ）报告。

　　受突发事件影响地区的人民（mín）政府应当及时组（zǔ）织和协调公（gōng）安、交通、铁路、民航、邮（yóu）电、建设等有关（guān）部门恢复社会治安秩序，尽快修（xiū）复被损坏的交通、通信、供水（shuǐ）、排水、供电（diàn）、供气、供热（rè）等公共（gòng）设施。

　　第六十条　受突（tū）发事件（jiàn）影响地区的人民政府开（kāi）展恢复重建工作（zuò）需要上一级人民政（zhèng）府（fǔ）支（zhī）持的，可（kě）以向上一级人民政府提（tí）出请求。上一（yī）级人民政府应当根据受影响地区遭（zāo）受的损失和实际情况，提供资金、物资支（zhī）持和技（jì）术（shù）指导（dǎo），组织其（qí）他地区提供资金、物资（zī）和人（rén）力（lì）支援。

　　第六十一条　国务院根（gēn）据受突（tū）发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关（guān）行业发展的优惠政策。

　　受突发事件影响（xiǎng）地（dì）区的人（rén）民政府应（yīng）当（dāng）根据本地（dì）区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后（hòu）工（gōng）作计划（huá）并组织实施，妥善（shàn）解决因处置突发（fā）事件引（yǐn）发（fā）的（de）矛盾和纠纷。

　　公（gōng）民参加应急救援工作或者（zhě）协助维护社会秩（zhì）序期（qī）间，其在本（běn）单位的工资待遇（yù）和福利（lì）不（bú）变；表（biǎo）现（xiàn）突出、成绩显著（zhe）的（de），由县（xiàn）级以上人民政府给予表彰或者奖励（lì）。

　　县级以（yǐ）上人（rén）民政府对在应（yīng）急（jí）救援工（gōng）作中伤亡的人员（yuán）依（yī）法给予抚恤（xù）。

　　第六十二条　履行统一领导职责的人民政府应当及时查（chá）明突（tū）发（fā）事（shì）件的发生经过和（hé）原（yuán）因，总结突发事件应急处置工作（zuò）的经验教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告。

第六章　法律责任

　　第六（liù）十三条　地方各（gè）级人民政府（fǔ）和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由其上级（jí）行（háng）政（zhèng）机关或（huò）者（zhě）监察机关责令改正；有（yǒu）下列情形之一的，根据情节对直接（jiē）负责的主管（guǎn）人员和其他直接责任人（rén）员依法给予处分：

　　（一）未按规定采取（qǔ）预防措施（shī），导致（zhì）发生突发事（shì）件，或者未采取（qǔ）必要的防范措（cuò）施，导致发生次生、衍生事件（jiàn）的；

　　（二）迟（chí）报、谎报、瞒报、漏报有（yǒu）关突发事件（jiàn）的（de）信息，或者通报、报送（sòng）、公（gōng）布（bù）虚假（jiǎ）信息，造成后果的；

　　（三）未按规定及（jí）时发布突发事件警报（bào）、采取预警期的措施，导致损（sǔn）害发生的；

　　（四）未按（àn）规定及时采（cǎi）取措施处置突发事件或（huò）者处置（zhì）不（bú）当，造成后果的；

　　（五）不服从上级人民政（zhèng）府对突发事件应急（jí）处置工作的统（tǒng）一（yī）领导、指挥和协调的（de）；

　　（六）未及时组织开展生（shēng）产（chǎn）自救（jiù）、恢（huī）复重（chóng）建等善后工作的；

　　（七（qī））截留（liú）、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；

　　（八）不及时（shí）归还征用的单位和个人的（de）财产，或者对被（bèi）征用财（cái）产的单位和（hé）个人不按规定（dìng）给予补（bǔ）偿的。

　　第六十四条　有（yǒu）关单位有（yǒu）下列情形（xíng）之一的（de），由所在地（dì）履行统一领导职责的人民政（zhèng）府责令停产停（tíng）业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照（zhào），并处五万元以上二十万元以（yǐ）下（xià）的罚款；构成违反（fǎn）治安管理行（háng）为的，由公安机关依法给予处罚：

　　（一）未（wèi）按规定采取预防（fáng）措施，导致发生严重突发事件的；

　　（二）未及时消除已发现的（de）可能引（yǐn）发突发事件的隐患，导致发生严重突发事（shì）件的；

　　（三）未做好应（yīng）急设备、设施日常维护、检（jiǎn）测工作，导致发生严重突发事件或者突（tū）发事件危害扩大的；

　　（四）突（tū）发事件（jiàn）发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成（chéng）严重后果的（de）。

　　前款规定的行为，其他法律（lǜ）、行政法规规定由人（rén）民政府有关部（bù）门依法决（jué）定（dìng）处（chù）罚（fá）的，从其规（guī）定。

　　第六十五（wǔ）条　违（wéi）反本法（fǎ）规定，编（biān）造（zào）并传（chuán）播有关突（tū）发事件事态发展或者应急处（chù）置工作的（de）虚假（jiǎ）信息（xī），或者明知（zhī）是有关突发事件事态发展或者应急处置（zhì）工作的虚假（jiǎ）信息而进行传播的，责令改正，给予（yǔ）警告；造成严（yán）重（chóng）后果的，依（yī）法暂停其（qí）业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员（yuán）的，还应当（dāng）对其（qí）依法给（gěi）予（yǔ）处分；构（gòu）成违反治安管理行为的，由公安机关（guān）依法（fǎ）给予处（chù）罚。

　　第六（liù）十六（liù）条（tiáo）　单位或者个人违反本法（fǎ）规定，不服从所在地人民政府及其（qí）有关部门发布的决定、命令或者不配合其（qí）依法采（cǎi）取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法（fǎ）给予（yǔ）处（chù）罚。

　　第六十（shí）七条　单位或者个人违（wéi）反本法规定，导致突（tū）发（fā）事件发生或者危害扩大，给他人人身、财（cái）产造成损害（hài）的，应当依法承担民事责任。

　　第六十八（bā）条　违反本法（fǎ）规定，构成犯罪的，依法追究（jiū）刑事（shì）责（zé）任。

第（dì）七章（zhāng）　附（fù）　　则（zé）

　　第（dì）六（liù）十九条　发生特别（bié）重大突发事件，对（duì）人民生命财产安全（quán）、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威（wēi）胁，采取本法和其他有关法律、法规、规（guī）章规定的应急（jí）处置措施不能消除或（huò）者有效控制、减（jiǎn）轻其严重社会危害（hài），需要（yào）进入紧急（jí）状态的，由全国人民代表大（dà）会常务（wù）委（wěi）员（yuán）会或者国务院依照（zhào）宪法和（hé）其他有（yǒu）关法律规定的权限和程（chéng）序（xù）决定。

　　紧急状态期（qī）间采（cǎi）取的（de）非常措（cuò）施，依照有关法律规定执行或者由全国人民（mín）代表大会常务委员会（huì）另行规定。

　　第七十（shí）条（tiáo）　本法自2007年11月1日起施（shī）行。